Né à Cap-Saint-Ignace, dans le comté de Montmagny, le 13 décembre 1880, Joseph-Napoléon Francoeur est le fils d'Auguste Francoeur, cultivateur, et d'Avila Caron. Il étudie à l'École normale Laval, au Séminaire de Québec et à l'Université Laval. Il est admis au barreau de la province de Québec, le 8 juillet 1904. Candidat libéral défait dans la circonscription de Lotbinière aux élections provinciales de 1904, il est élu dans cette circonscription de 1908 à 1935. Il occupe les fonctions d'orateur de l'Assemblée législative (919-1928), de ministre des Travaux publics et du Travail dans le cabinet Taschereau (1930-1931), de ministre des Travaux publics dans les cabinets Taschereau et Godbout (1931-1936), de ministre du Travail dans le cabinet Taschereau (1935-1936), de ministre des Mines dans les cabinets Taschereau et Godbout (1936). Défait en 1936, il devient député libéral à la Chambre des communes dans la circonscription de Lotbinière, à l'élection partielle du 27 décembre 1937. Il démissionne de son poste de député, en février 1940, lors de son accession au poste de juge à la Cour du banc du roi (9 février 1940-1945). Célibataire, il meurt à Québec le 25 juillet 1965, à l'âge de 84 ans