Né à Sherbrooke, le 31 mars 1938, Sam Elkas est le fils de Salim Elkas, commerçant, et d'Ida Zambil. Il étudie à la Sherbrooke High School et suit des cours en administration aux universités McGill et Western (Ontario). Employé de Bell Canada de 1957 à 1989, il est directeur régional de 1986 à 1989. Il est également conseiller municipal de 1973 à 1975 et maire de Kirkland de 1975 à 1989. Au sein de la Communauté urbaine de Montréal, il est membre du comité exécutif de 1978 à 1989, président de la commission de l'environnement de 1986 à 1989 et président de la Régie de la gestion des déchets solides de 1985 à 1989. Nous le retrouvons aussi comme membre du conseil d'administration du Vieux-Port de Montréal de 1984 à 1989 puis membre de la commission du développement économique de la banlieue Ouest de 1983 à 1989. Élu député libéral dans Robert-Baldwin en 1989, il occupe les fonctions de ministre de la Sécurité publique dans le cabinet Bourassa du 11 octobre 1989 au 5 octobre 1990 puis de ministre des Transports du 5 octobre 1989 au 11 janvier 1994. Ne s'est pas représenté en 1994. Après une carrière de parlementaire, Monsieur Elkas devient membre du conseil d'administration du Port de Montréal depuis mars 2000, et depuis janvier 2001, membre du Comité de transition de la nouvelle ville de Montréal. En 2005, il est nommé vice-président du conseil de direction de l'Administration portuaire de Montréal